L’uso comune delle aree agricole e forestali in Tirolo risale al Medioevo (van Gils et al. 2014) e riguardava principalmente la proprietà collettiva denominata Agrargemeinschaften (AG). Secondo la legge federale tirolese sulla gestione del territorio (Flurverfassungsgrundgesetz del 1996), un’AG è una comunità di persone (di solito agricoltori), che amministra e utilizza congiuntamente determinate proprietà sulla base di vecchi documenti o vecchie pratiche. L’AG è un ente pubblico (Lang 1991) considerato quindi come un soggetto giuridico con diritti, obblighi e capace di agire.
Può concludere contratti e può essere ritenuto responsabile per condotte criminali. Gli statuti amministrativi e i piani aziendali obbligano i membri delle comunità agricole a utilizzare le risorse comunitarie in modo sostenibile, ad es. sotto forma di norme sull’ubicazione e l’estensione dell’estrazione di legname nell’uso forestale. Un’adeguata gestione da parte di più persone aventi diritto è assicurata da accordi istituzionali (Seher 2007). Secondo Seher (2007), le AG fanno parte di un regime di proprietà comune perché hanno la responsabilità collettiva delle aree e delle risorse.
In base al tipo di terreno comune e allo scopo di un’AG, dovrebbe essere fatta una distinzione tra pascolo (di montagna) e AG foresta. Nelle comunità più grandi sono presenti anche forme miste con boschi e terreni agricoli come pascoli alpini e/o pascolo domestico. In generale l’AG può essere indipendente o regolamentata dall’Autorità agricola tirolese. Regolamentato significa che c’è una decisione in merito a quali proprietà e forme di utilizzo sono disponibili e quanti membri sono coinvolti in un’AG. Negli anni ’50 e ’60, molte terre comunali furono trasferite alle AG in modo che potessero amministrare la terra. In una sentenza della Corte Costituzionale del 1982, tale pratica era già stata criticata come illegittima perché l’AG diventava così proprietaria dei beni comunali e poteva così ripartirsi anche i proventi.
Con una sentenza del tribunale amministrativo nel 2008 sono stati i Comuni (e non più l’AG) ad ottenere il diritto di disporre della proprietà comunale. Pertanto, in tali casi, è nata la proprietà comunale, che è ora di proprietà congiunta del Comune e degli utenti autorizzati (soci) in modo atipico ed è organizzata come una AG. Il risultato è che il Comune ha diritto al valore intrinseco del bene comune, mentre i membri dell’AG conservano il diritto d’uso.
Recentemente, quindi, le AG regolamentate sono state classificate come AG tipiche (con proprio terreno) o atipiche di proprietà comunitaria (Gemeindegutsagrargemeinschaft, solo diritti pastorali e forestali; altri diritti di recesso e le loro entrate sono detenuti dal comune). Le autorità federali conoscono solo questo tipo di AG. Non esiste una banca dati comune relativa al numero di tutte le AG in Tirolo. Van Gils et al. (2014) quantificano il numero delle AG con 2000, ma secondo l’amministrazione federale il numero totale è sconosciuto. Putzhuber, un membro dell’amministrazione federale responsabile delle AG in Tirolo, menziona solo che esistono 1148 AG regolamentate con 255 AG tipiche e 79 atipiche di proprietà comune.
Con 550 membri Kappl-See è la più grande AG del Tirolo. Kappl è il secondo e più grande comune della valle tirolese di Paznaun, nell’estremo ovest del Tirolo (distretto di Landek) e conta 2571 abitanti. See è il primo villaggio all’ingresso della valle di Paznaun con quasi 1300 abitanti. Il villaggio fu fondato intorno al 1400 dai contadini Serfauser e Fisser. Oggi entrambi i paesi vivono principalmente di turismo e si presentano come un’alternativa al vicino turismo di massa di Ischgl. L’odierna AG è stata fondata già nel 1852 come comunità forestale di Kappl-See. Le aree forestali erano amministrate dai comuni.
Fino al 2014 i membri erano responsabili della gestione del terreno. Secondo la sentenza del tribunale amministrativo, l’amministrazione del territorio dell’AG è ancora una volta di competenza del Comune, il che rende l’AG Kappl-See un’AG atipica di proprietà del comune.
Innanzitutto, l’AG possiede vaste aree forestali e sono presenti anche piccole aree vicino all’area di insediamento, il che le rende interessanti per il rispettivo comune. Gli alpeggi non sono di loro proprietà, ma di altre piccole comunità. I proventi diversi dalle vendite di legname provengono dall’affitto di aree a stazioni sciistiche. In piccola parte, l’AG detiene anche quote di società di funivie.
L’AG Fügen-Fügenberg si trova nella Zillertal, una valle laterale meridionale dell’Inntal. Fügen è considerata la “città” principale della zona anteriore della Zillertal. Il villaggio è situato sull’ampio cono alluvionale del Rischbach ed è composto da diversi comuni e fattorie un tempo indipendenti che si sono uniti nel corso della storia. L’economia è caratterizzata da agricoltura, commercio, industria e non da ultimo il turismo. Il turismo beneficia delle due stazioni sciistiche Hochfügen-Hochzillertal e Spieljoch. Aziende di rilevanza internazionale sono localizzate nelle industrie manifatturiere del mobile e della lavorazione del legno.
Il comune di Fügenberg è uno dei comuni più grandi della Zillertal in termini di superficie. Si estende sopra Fügen su ampi pendii montuosi e strette valli delle Prealpi di Tux. L’area è in gran parte situata su un pendio. Fügenberg è strettamente legato a Fügen in termini economici e culturali: entrambi i comuni insieme ospitano circa 5600 persone. È una delle più grandi proprietà collettive del Tirolo ed è stata fondata secoli fa, ma non è stata regolamentata fino al 1972 ed è stata trasformata in una comunità atipica di proprietà AG nel 2008. 267 membri hanno il diritto di acquistare legname, legna da ardere e legna da recinzione.
Il presidente della comunità agricola non è più importante come prima, ha il compito di assicurare l’allocazione della legna ai soci e di favorire la comunicazione tra i soci e tra i soci e gli asset manager. Tutte le altre decisioni (economiche) sono prese dai gestori patrimoniali comunali delle due comunità; solo quando devono essere prese decisioni importanti il presidente e gli altri membri del comitato (quattro persone per comune) decidono insieme ai comuni e una volta all’anno si tiene un’assemblea generale alla quale partecipano tutti i membri e discutono su ciò che riguarda la proprietà collettiva (finanze, problemi, ecc.).
L’AG possiede 2200 ettari di bosco e piccoli pascoli alpini. La proprietà forestale dell’Agrargemeinschaft Fügen-Fügenberg copre gran parte della superficie del comune catastale di Fügenberg, di questi l’80% sono foreste di protezione. La gestione sostenibile delle foreste, di conseguenza, è la sua principale preoccupazione. Con il suo reddito, l’AG finanzia in parte la guardia forestale e quattro dipendenti forestali; ricevono inoltre entrate da aree affittate a società di funivie.
Anche l’AG Finkenberg si trova nella Zillertal, ma molto più a sud di Fügen-Fügenberg. Il comune conta più o meno 1400 abitanti e Finkenberg si trova a circa tre chilometri a sud-ovest di Mayrhofen, all’ingresso della valle Tuxertal, tra le pendici delle cime Penken e Grinberg. Si tratta del secondo comune più grande della Zillertal dopo Mayrhofen in termini di superficie.
Il territorio comunale è costituito da un certo numero di frazioni e fattorie che si uniscono e comprende diverse valli che conducono fino al confine italiano. Oltre al bacino idrico dello Schlegeis ci sono diversi Kees (ghiacciai) nel comune. Economicamente la zona è caratterizzata da piccole imprese artigiane e soprattutto dal turismo. La frazione di Ginzling si pone come alternativa per il turismo dolce e l’alpinismo. Nell’entroterra dominano l’alpeggio e l’industria energetica (serbatoio di Schlegeis). Finkenberg è uno dei quattro comuni in cui si trova il Parco Naturale HochgebirgsNaturpark Zillertaler Alpen.
L’AG Finkenbergè stata regolamentata nel 1980. A differenza di Fügen-Fügenberg, questa proprietà collettiva non è una proprietà collettiva atipica AG, ma una proprietà tipica AG in cui il comune di Finkenberg possiede il 25% della proprietà collettiva. L’AG ha 61 membri, la maggior parte dei quali sono ancora agricoltori (almeno a tempo parziale) in questa ripida zona di montagna. In totale, possiedono 873,2 ettari di terreno, con solo 33 ettari di pascoli attivamente utilizzati. Il resto è foresta con una quota di foresta di protezione del 90%. La proprietà forestale della Finkenberg AG si trova interamente nel comune catastale di Finkenberg. Il presidente decide personalmente sulla maggior parte delle questioni ma in caso di proprietà più grandi e decisioni su importanti spese finanziarie, il comitato dell’AG (tre membri dell’AG, il comune rappresentato dal sindaco, la guardia forestale e il presidente) deve decidere collettivamente. In caso di vendita di un terreno di 200 m² o più, deve essere approvata una delibera dell’assemblea generale.
Le decisioni quotidiane in merito alla gestione forestale sono prese dalla guardia forestale. La più importante fonte di reddito è l’affitto di aree per piste da sci e impianti di innevamento. I prezzi del legname sul mercato in Europa sono bassi e poiché lo sforzo richiesto per la raccolta del legname nel terreno scosceso dell’AG è piuttosto elevato e gran parte soddisfa anche criteri di scarsa qualità a causa dell’uso storico (rimozione della lettiera, taglio di rami), l’AG non può garantire il proprio reddito attraverso la sola vendita di legname.
